金融控股公司，在全球一直被視為“國(guó)之重器”的存在。

　　“金融控股公司是現(xiàn)代金融業(yè)的航母戰(zhàn)斗群，代表著一個(gè)國(guó)家金融綜合實(shí)力和發(fā)展水平?！比珖?guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席高云龍今天在北京的“光大-光華金控論壇”上對(duì)金融控股公司作出評(píng)價(jià)。

　　此前，這個(gè)金融“航母戰(zhàn)斗群”在中國(guó)一直未納入整體監(jiān)管。一些機(jī)構(gòu)盲目擴(kuò)張，風(fēng)險(xiǎn)累積。

　　今年9月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施金融控股公司準(zhǔn)入管理的決定》和《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》相繼發(fā)布，并將于11月1日起實(shí)施。

　　中國(guó)終于初步搭建起金融控股公司監(jiān)管制度框架，明確對(duì)非金融企業(yè)投資控股金融機(jī)構(gòu)而形成的金融控股公司依法準(zhǔn)入，接受監(jiān)管。

　　還有七天！

　　金融控股公司，到底會(huì)有哪些變化？以中信、光大等為代表的金控公司，對(duì)于“新監(jiān)管時(shí)代”的到來(lái)，又怎么看？

　　央行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直沒(méi)有將金融控股公司作為整體納入監(jiān)管，個(gè)別非金融企業(yè)盲目向金融業(yè)擴(kuò)張，股權(quán)結(jié)構(gòu)和組織架構(gòu)復(fù)雜，甚至存在交叉持股、虛假注資、套取巨額資金等突出問(wèn)題。

　　今年9月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施金融控股公司準(zhǔn)入管理的決定》和《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》相繼發(fā)布，初步搭建起金融控股公司監(jiān)管制度框架，明確對(duì)非金融企業(yè)投資控股金融機(jī)構(gòu)而形成的金融控股公司依法準(zhǔn)入，接受監(jiān)管。

　　重點(diǎn)規(guī)范包括以下幾個(gè)方面：

　　——股東資質(zhì)和資本金來(lái)源，要求投資資金來(lái)源真實(shí)合法，明確資本充足性要求；

　　——明晰股權(quán)管理體系，實(shí)現(xiàn)金融控股公司股權(quán)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、清晰、可穿透；

　　——完善公司治理和關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管，規(guī)范開(kāi)展關(guān)聯(lián)交易；

　　——建立統(tǒng)一全面的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，完善風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”制度。

　　中投公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)彭純

　　我想和大家分享關(guān)于金融控股公司發(fā)展的幾個(gè)觀點(diǎn)：

　　一是牢記金融發(fā)展定位，融入國(guó)家發(fā)展大局。金融控股公司應(yīng)始終把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在服務(wù)國(guó)家大局中拓展發(fā)展空間。

　　二是發(fā)揮綜合金融優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)精準(zhǔn)度。金融控股公司通過(guò)設(shè)立不同的法人實(shí)體實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)隔離，成為分業(yè)監(jiān)管框架下實(shí)現(xiàn)綜合金融的有益探索。

　　三是強(qiáng)化科技賦能水平，聚力行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。金融控股公司要利用金融科技帶動(dòng)全局發(fā)展，探索大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、分布式數(shù)據(jù)庫(kù)等新興技術(shù)的應(yīng)用，改造管理模式，提升風(fēng)控水平，驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同，依托金融科技提升金融服務(wù)質(zhì)量與效率。

　　四是牢固樹(shù)立底線思維，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。金融安全是保障國(guó)家安全、形成新發(fā)展格局的重要前提。

　　近年來(lái)，部分金融集團(tuán)盲目開(kāi)展類似金融控股公司的業(yè)務(wù)，出現(xiàn)了一些風(fēng)險(xiǎn)事件，不僅會(huì)威脅金融機(jī)構(gòu)本身，還可能陷入金融業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)鬟f的惡性循環(huán)。

　　隨著相關(guān)監(jiān)管規(guī)則的陸續(xù)出臺(tái)，金融控股公司監(jiān)管架構(gòu)日趨完善。下一步，金融控股公司應(yīng)進(jìn)一步完善公司治理，著力構(gòu)建完善的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，嚴(yán)格授權(quán)管理，強(qiáng)化制衡機(jī)制，不斷提升并表管理水平，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　中信集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)朱鶴新

　　金控監(jiān)管不斷完善，將提升金控公司的綜合金融服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，助力“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

　　近期國(guó)務(wù)院和人民銀行先后發(fā)布金控公司相關(guān)政策，明確了金控準(zhǔn)入條件和持續(xù)監(jiān)管要求，從頂層設(shè)計(jì)上確保了監(jiān)管體系的完備性，將有效推動(dòng)金控公司開(kāi)展有益創(chuàng)新，符合國(guó)際通行做法。中信集團(tuán)將切實(shí)做好各項(xiàng)金控相關(guān)工作。

　　結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)和中信發(fā)展實(shí)踐，金控公司通過(guò)推動(dòng)體系內(nèi)金融機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展，有利于增加有效金融服務(wù)供給，更好地滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展不同階段的金融需求。

　　建議在不斷完善金控監(jiān)管的同時(shí)，充分鼓勵(lì)和推動(dòng)金控公司高質(zhì)量發(fā)展，并在做好風(fēng)險(xiǎn)隔離的前提下，發(fā)揮綜合金融優(yōu)勢(shì)，持續(xù)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平。

　　中國(guó)光大集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)李曉鵬

　　規(guī)范和發(fā)展好金控公司意義重大。

　　再過(guò)七天，《金控辦法》即將正式施行，這對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、金融行業(yè)和金融企業(yè)的發(fā)展，都具有重大影響，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

　　第一，為新發(fā)展格局增添新動(dòng)力。規(guī)范金控公司發(fā)展，有利于豐富金融生態(tài)，推動(dòng)現(xiàn)代化金融體系建設(shè)；有利于提升金融企業(yè)綜合服務(wù)能力，以更高的效率服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)；有利于提升金融體系抗風(fēng)險(xiǎn)能力，防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　第二，為金融監(jiān)管提供新利器。之前，個(gè)別企業(yè)無(wú)序擴(kuò)張，涉足金融，風(fēng)險(xiǎn)不斷累積?！督鹂剞k法》彌補(bǔ)了監(jiān)管空白，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、股東資質(zhì)、資本來(lái)源等關(guān)鍵問(wèn)題上明確標(biāo)準(zhǔn)；在并表基礎(chǔ)上，引入全面、持續(xù)、穿透監(jiān)管的新理念、硬措施；通過(guò)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管流程，開(kāi)啟全方位、多角度的聯(lián)合監(jiān)管，有效避免了監(jiān)管死角，提供了全鏈條金融風(fēng)險(xiǎn)管控的有力武器。

　　第三，為金融企業(yè)發(fā)展打開(kāi)新局面。《金控辦法》明確金控公司參照金融機(jī)構(gòu)管理、可以依法發(fā)行合格資本工具、在合規(guī)條件下開(kāi)展業(yè)務(wù)協(xié)同，賦予了金控集團(tuán)更廣的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、更高的品牌價(jià)值、更多的風(fēng)控手段、更大的協(xié)同發(fā)展空間。同時(shí)，通過(guò)有力高效的監(jiān)管和引導(dǎo)，將進(jìn)一步推動(dòng)圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)而生的產(chǎn)業(yè)鏈金融更加繁榮，更高質(zhì)量地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　第四，為全面對(duì)外開(kāi)放做好新準(zhǔn)備。中國(guó)有世界排名前十的銀行，但還沒(méi)有排名前列的金控集團(tuán)，從一定意義上說(shuō)，我們需要像芯片行業(yè)一樣打造堪當(dāng)“國(guó)之重器”的一流金控集團(tuán)。金控辦法的出臺(tái)，將為中國(guó)的金控集團(tuán)與國(guó)際頂尖金控集團(tuán)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)合作做好新準(zhǔn)備。